美国的注册测量师制度

自2007年3月起，我国测绘行业开始建立执业资格制度，也就是注册测绘师制度。这一制度的建立，一方面可以有效地贯彻落实测绘法，另一方面也可以在一定程度上提高测绘专业技术人员队伍的综合素质，同时也便于我国测绘市场与国际接轨。如在美国，早在上个世纪就开始了测量师的注册工作。虽然美国测量行业的从业人员非常多，但获得注册的专业人士都可由其头衔进行区分，如技术员从事测量领域的技术工作，绘图员进行绘图和制图工作等。本文介绍一下美国的注册测量师制度。

起源

尽管我们对美国早期制定注册测量师法律的原因并不是很清楚，但是可以猜到：在其许多州，由那些不具备资格的人提供测量服务将产生很多问题。于是，虽然早期的测量师与土地评估师没有什么区别，但考虑到公共安全问题，在19世纪晚期美国加利福尼亚州同其他几个州率先开始了测量师的注册工作。当时，从事私营测量活动的人需要具备注册资格，而为本地、州或联邦机构工作的人并不需要。

其后不久，工程师的注册工作也随之展开。在20世纪20年代早期，几个州的注册管理委员会组成了一个新的组织，即工程师和测量师考试国家委员会(NCEES)。在20世纪30年代，该组织制定了一部示范法律，为注册测量师委员会提供了涵盖测绘知识、测绘法律和各州的相关规章制度等的笔试内容。这部法律的内容数十年来不断更新，目前其最新版本是2006版。

发展

由于早期大多数的大地测量由联邦政府或相关机构管理并执行，同时，摄影测量成果也没有应用于建筑测量等领域，所以美国初期的注册测量法律并未涉及摄影测量领域。但随着大地控制测量、摄影测量和地理信息系统技术的快速发展，以及它们不断向传统测量领域渗透，各州都迫切需要在注册法律条例下重新定义测量概念以适应这种变化，20世纪70年代和80年代期间，摄影测量和控制测量开始在测量的相关法律条文中出现。

如今，美国各州对测量师的注册资格都有各自的规定，但关于测量师可以被允许向社会提供何种服务在全美范围内仍没有一致的意见。在美国东部几个州中，测量师可以设计暴风雨水利系统，而其他州的测量师则不被允许提供这样的服务。通常，本地或州政府的注册测量师可以从事很多领域的测量工作，如帮助路政署建立更广阔范围内的基础设施等。许多州设有县级测量师(County Surveyors)组织，以视察县级道路和土地的测量工作，也检查私人测量师是否遵循州测量标准进行测量活动。城市测量师组织(City Surveyors)也具有类似的职能。

注册

目前，美国测量工作者或是通过专业知识培训，或是通过实习测量师资格考试并经过测量实践才可以成为一名合格的专业测量师。美国NCEES对申请报考注册测量师的条件要求比较宽松，从高中毕业生到具备测绘专业或相近专业大学以上学历人员等均可报考，但测量师的权限会有所不同。报考人员需参加的第一次考试称为测绘基础知识考试，考试通过后，则可获得实习测量师资格。之后，实习测量师需要参加测量工作2到4年，并得到其他注册测量师也称专业测量师的推荐后，才可参加第二次有关测绘法律法规以及实际操作知识的考试，以取得注册测量师资格。

鉴于美国各州对测绘资格规定各不相同，测量师可以通过笔试和其他途径同时获得几个州的注册测量师资格。但那些具有多个州许可资格的测量师必须熟悉并充分了解他们所服务的州的相关法律法规。

结语

如今，美国注册测量师制度及相关法律法规已经实施多年，注册测量师的名称可以说是家喻户晓。它既提高了测绘从业者的社会地位，合法保障了他们的从业资格，也增强了美国测绘行业的国际竞争力。我国从上世纪90年代就着手制定注册测量师制度的有关法规，目前已开始正式进行注册测绘师资格的考核认定工作。随着测绘业及相关技术的不断发展，我们期望看到通过在我国测绘行业实行注册测绘师制度，测绘从业行为可以进一步得到规范。